“Se hace necesario ampliar los subsidios al GLP en todo el país”, Alejandro Martínez, Presidente de GASNOVA

Muy buenos días a todos, es para nosotros motivo de orgullo contar con tan importante audiencia, en nuestro 1er Congreso Internacional del GLP, “energía limpía, versatil y accesible”.

Agradezco especialmente  a la Organización Mundial del GLP y a la Asociación Iberoamericana del GLP, por el apoyo que nos han prestado para la realización de este evento, que queremos volver el espacio anual de intercambio de experiencias e información por parte de expertos profesionales nacionales e internacionales, para apoyar las decisiones de política pública de los organismos del estado,  así como las decisiones de inversión en el país por parte del sector empresarial.

Un saludo muy especial a nuestros conferencistas, panelistas y moderadores, nacionales e internacionales. Muchas gracias anticipadas por los aportes que nos harán en las sesiones académicas que hemos estructurado.

Gracias a ustedes, este 1er Congreso del GLP será un éxito total, que llenará las expectativas de todos, tanto de las instituciones públicas como del sector empresarial.

Quiero iniciar señalando que el país tiene, como uno de sus principales retos en materia energética, revertir la pérdida de autosuficiencia en los productos que componen su canasta de combustibles con medidas eficaces sobre la exploración y producción petroleras,  ó dar el debido manejo a dicha pérdida de autosuficiencia, tanto en gases combustibles como en líquidos.

De hecho, podemos decir que las importaciones de gas natural y de GLP, ya hacen parte formal del balance nacional oferta-demanda de estos hidrocarburos.

Esta probable pérdida de la autosuficiencia es preocupante para la demanda por las implicaciones que tiene sobre la garantía del abastecimiento y sobre la continuidad en el suministro. Y es de destacar la consecuente presión al alza en los precios finales que ello conllevaría, si no se logra aumentar la oferta nacional.

Este escenario de estrés en nuestra canasta de combustibles, se da -además- dentro de un contexto más amplio en el cual el país debe dar cumplimiento a sus compromisos internacionales, frente a la comunidad de naciones, en materia de reducción de emisiones de co2, avanzando en forma decidida y efectiva hacia fuentes de energía limpia y renovable.

Cumplir con estas obligaciones implica una transición y allí los gases combustibles juegan un papel principal, por sus beneficios ambientales y sociales, entre los combustibles líquidos y las fuentes de energía limpia renovables.

En consecuencia, se puede concluir la necesidad de que el pais cuente con una canasta energética cada vez mas diversa y es alli donde el glp juega un papel importante por sus enormes ventajas competitivas, aún frente al gas natural, no solo por su fortaleza calórica sino principalemente por su versatilidad y eficiencia económica, especialmente para los ciudadanos con menores ingresos, para los colombianos más necesitados y con condiciones de vida que exigen gran flexibilidad en la satisfaccion de sus necesidades de energéticas.

A estas consideraciones energéticas y ambientales, debemos sumar una de especial importancia: asegurar las mejores condiciones de salud para ese millón de hogares de colombianos que hoy siguen cocinando con leña, en particular las mujeres y niñas que se exponen  diariamente al daño que les produce el humo de esos fogones.

El consumo de leña no solo afecta gravemente a las personas que la utilizan sino que produce una enorme deforestación en las regiones donde no hay otra alternativa económicamente viable,  no hay acceso a un combustible limpio como el glp y llevar gas natural por ductos, resulta impráctico y económicamente ineficiente.

Si bien en el pasado el país hizo algunos intentos de trazar una política para desarrollar el sector del GLP, estos no han sido exitosos, porque no han contado con bases reales que garanticen el continuo abastecimiento del producto al mercado.  Por otra parte, está la inequidad con que debe jugar el glp en el mercado frente al gas natural, dada la ausencia de una politica clara y de eficiencia económica en la asignacion de subsidios para atender las necesidades energéticas de las familias con bajos ingresos, con menor capacidad de pago. Muchos de los subsidios otorgados al gas natural, se han gastado de forma ineficiente en llevar ductos a sitios con baja densidad poblacional, y, por el contrario, se constituirían en nichos naturales para el glp, que puede dar una mayor y más eficiente cobertura, sin incurrir en altos costos de infraestructura y sin los inconvenientes “cargos” fijos, como los que están sociados al gas natural.

Dado que el plan piloto de subsidios al GLP en cilindros ha demostrado una ejecución impecable y unos efectos muy positivos, se hace necesario ampliar dichos subsidios a todo el país. Es por ello que, en beneficio de las personas de menores ingresos, esperamos que el nuevo gobierno dé este paso.

Lo anteriormente expuesto, evidencia la necesidad que tiene el pais de contar con una política pública clara y eficiente que permita mirar integralmente el sector del glp y trazarle un norte con claras y estables señales de inversión. Una política pública que defina objetivos, metas, cronogramas, acciones a tomar, autoridades competentes. Una política que fije una visión y un sendero de crecimiento del sector, con acciones concretas y articuladas entre sí. Una visión que le de sentido y un marco de referencia a la normatividad y al control y vigilancia estatales.

Colombia cuenta actualmente con un sector empresarial dispuesto a invertir, que lleva varios años tratando de crecer, de aumentar su cubrimiento pero que ha encontrado barreras importantes como la incertidumbre en el suministro y en su continuidad. Ya es hora de que el GLP sea considerado como un combustible con mayoría de edad, dentro de la política energética del país.

Resulta sorprendente que hasta hace unos pocos meses, el sector no tenía cifras oficiales y confiables sobre oferta ni sobre demanda. En GASNOVA hemos puesto nuestro empeño en apoyar la labor del Ministerio de Minas y Energía, de la Superintendencia de Servicios Públicos y de la CREG, para contar cada vez con información más confiable y oportuna y, si bien se ha avanzado notoriamente, aún falta completar la tarea para precisar todas las variables necesarias para un completo balance.

El Comité Operativo del Ministerio de Minas y Energía, que se reúne mensualmente y debe institucionalizarse para garantizar su continuidad, y el nuevo aplicativo tecnológico en la web de la SSPD, se han vuelto herramientas fundamentales e insustituibles para lograr este propósito.

En cuanto al marco regulatorio actual, este ha implicado éxitos destacables en materia de formalización, en promover inversiones por parte del sector privado y en muchas otros temas, que muestran una dirección positiva hacia el crecimiento del sector.

Pero es un marco regulatorio excesivamente detallado, complejo, dificil de entender… Son notables las diferencias entre lo que sucede en la realidad y lo que las regulaciones prevén en cuanto a, por ejemplo, los eslabones o agentes definidos regulatoriamente, para la cadena de prestación de este servicio público domiciliario, y los agentes y la forma en que -efectivamente- se presta este servicio.

Además hay vacíos o brechas regulatorias, que son aprovechados para burlar el marco normativo…

Es importante mencionar que el marco regulatorio del GLP en colombia enfrenta un reto importantísimo: la existencia de un gran oferente nacional, que tiene un claro poder dominante en el mercado. Ecopetrol ofrece hoy el 90% de la oferta nacional y el regulador ha centrado buena parte de sus decisiones en proteger al consumidor, para prevenir que se den abusos de dicha posición dominante.

De hecho, la historia del GLP en Colombia ha estado marcada por una demanda que sigue, en gran medida, el vaivén de la producción de GLP que ofrecen Ecopetrol y unas pocas petroleras para atender este servicio público domiciliario.

De otra parte, es necesario fortalecer aún más la labor de las entidades de control y vigilancia. Debemos avanzar hacia un escenario de cumplimiento riguroso de la normatividad, porque de lo contrario se pierde el esfuerzo regulatorio, en busca de la equidad, si no se cumplen las reglas en materias críticas como, por ejemplo, las referentes a capacidad de compra para la asignación de cantidades de glp con precio regulado, por parte de ecopetrol.

Como se puede ver, todas estas son piezas desagregadas que necesitan unirse alrededor de una visión futura que integre normatividad, acciones, programas, con objetivos y metas (i) energéticas, (ii) ambientales y (ii) de salud pública. Porque todo eso es el GLP: energía, ambiente y salud pública.

En consecuencia con estos planteamientos, GASNOVA ha elaborado el documento que hemos llamado “Bases de una Política pública – Gas Licuado del Petróleo (GLP)”. Que se encuentra publicado en nuestra pagina web, y que los invitamos a visitar.  Desde hace un par de meses estamos trabajando en dar a conocer nuestra propuesta a las diferentes entidades del gobierno y destacados miembros del congreso de la república. Y debo decir con satisfacción, que la propuesta ha sido muy bien recibida. En próxima fecha la presentaremos a la señora ministra de minas y energía que recién se posesionó al frente de esta importante cartera.

Son todas estas consideraciones, las que conducen a la necesidad de contar con este primer congreso internacional del GLP. Rápidamente nuestro comité directivo identificó la necesidad de contar con un espacio de este nivel donde podamos encontrarnos tomadores de decisión, autoridades de control y vigilancia, los agentes de la cadena y expertos internacionales, que ya han transitado el camino de nuestro interés y que nos podrán compartir aciertos y errores, que nos podrán ayudar a diseñar nuestra hoja de ruta con mayor eficiencia.

Por ello, en este evento conoceremos las últimas tendencias y proyecciones del mercado mundial del glp, los factores de éxito y lecciones aprendidas en materia de políticas y regulaciones gubernamentales en paises como méxico, ecuador o brasil… Un espacio en el que contamos con los más destacados expertos nacionales e internacionales para analizar y pensar cómo crecer este sector.

La oportunidad es inmejorable. Contamos con un nuevo gobierno que ya ha dado señales claras sobre qué espera del ministerio del ramo:

• Mayor diversificación de la matriz energética.
• Responsabilidad social y ambiental.
• Eficiencia y competitividad del sector minero energético.

Y en estos tres propósitos el glp tiene una figuración o papel muy importante que jugar.

Y GASNOVA, por su parte, incluye en sus propuestas de política pública, objetivos y acciones concretas, precisamente, para atender estos tres grandes propósitos gubernamentales y estar así alineados gobierno – industria del glp.

Pero ello no para allí… El Presidente Duque, desde la campaña presidencial, señaló la importancia de darle un papel más equitativo a la mujer en el liderazgo gubernamental, en darle al país la oportunidad de contar con una visión de género que nos permita avanzar con pasos más firmes hacia lograr una sociedad más próspera, más unida.

Para ello, nuestro sector anuncia en este 1er Congreso Internacional, la Constitución del Capítulo Nacional colombiano del programa “Las mujeres en el GLP”, que ya existe a nivel internacional, impulsado por la asociación mundial del GLP.

En la ceremonia de clausura de este congreso, firmaremos el documento de conformación del capítulo colombiano del WINLPG Women in LPG. Le diremos al país que este es un sector que va a la vanguardia, que avanza hacia la equidad de género, que le da preponderancia a la mujer, con empresarios responsables social y ambientalmente.

Así que bienvenidos todos a este, su espacio anual para hablar del GLP… Muchas gracias!!!